2017年，蔡英文的變與不變
摘要：蔡英文當(dāng)局“重內(nèi)政輕兩岸”、“倚美日抗大陸”的總體施政策略不會(huì)改變，承認(rèn)“九二共識(shí)”與“兩岸一中”的可能性微乎其微。
2017年的鐘聲已經(jīng)敲響，臺(tái)海地區(qū)局勢卻依然波詭云譎，兩岸關(guān)系仍面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新的一年，民意支持度持續(xù)下降的蔡英文當(dāng)局將端出怎么的施政政策，兩岸關(guān)系又將朝什么方向發(fā)展成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從目前政治情勢看，蔡英文當(dāng)局“重內(nèi)政輕兩岸”、“倚美日抗大陸”的總體施政策略不會(huì)改變，在兩岸政策方面，不僅其承認(rèn)“九二共識(shí)”與“兩岸一中”的可能性微乎其微，反而會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、涉外事務(wù)等領(lǐng)域全面推行“去中國化”，并強(qiáng)化與美國的合作，從而給兩岸關(guān)系與臺(tái)海局勢帶來新的挑戰(zhàn)。
2017年，蔡當(dāng)局的施政重點(diǎn)仍是內(nèi)部問題。新的一年，蔡英文為了穩(wěn)固執(zhí)政進(jìn)而爭取2020年連任乃至民進(jìn)黨長期執(zhí)政，其施政重心仍然會(huì)是推動(dòng)臺(tái)灣內(nèi)部改革，并利用全面執(zhí)政優(yōu)勢加緊對(duì)國民黨實(shí)施清算追殺。2016年蔡英文當(dāng)局全然不顧民眾最為關(guān)心的經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展問題，強(qiáng)行推動(dòng)“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”、“勞工一例一休”等爭議性政策。盡管這些政策掀起島內(nèi)社會(huì)巨大爭議，導(dǎo)致蔡英文施政民調(diào)“雪崩式下跌”，但也沉重打擊了競爭對(duì)手國民黨的士氣，加劇了國民黨的發(fā)展困境。新的一年，蔡當(dāng)局或?qū)ⅰ笆乘柚丁?，繼續(xù)清算追殺國民黨的黨產(chǎn)，并很有可能在年金問題上“下狠手”，徹底砍掉軍公教群體的年金優(yōu)惠，進(jìn)而動(dòng)搖瓦解國民黨的民意基礎(chǔ)。
2017年，蔡當(dāng)局的兩岸政策不會(huì)有實(shí)質(zhì)調(diào)整。無論是從蔡英文的政治底色，還是從她當(dāng)前的政治需求來看，她的兩岸政策都很難放棄“臺(tái)獨(dú)”、接受“一中”。翻開蔡的從政履歷，一路走來，她的“理念型臺(tái)獨(dú)”特質(zhì)日益明顯，其骨子里的“臺(tái)獨(dú)”理念很難有實(shí)質(zhì)改變。而從蔡英文最新的兩岸政策談話來看，更看不她有務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變的可能。在2016年年終記者會(huì)的談話中，蔡既不再提“尊重九二會(huì)談歷史事實(shí)”，也沒有再談“憲法”或“憲政體制”、“兩岸人民關(guān)系條例”等，只重提“我們根據(jù)普遍民意及‘國內(nèi)’共識(shí)，致力維系兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系，我們也本于尊重歷史及求同存異的精神，向?qū)Π冻掷m(xù)釋出善意，期盼透過雙方良性互動(dòng)，逐步化解對(duì)立和分歧”等空話套話，說明蔡英文開始撕去上臺(tái)以來“善意”的面具，開始重新采取保守的立場，不僅將繼續(xù)“以拖待變”拒絕完成兩岸關(guān)系的答卷，甚至露出向“基本教義派”靠攏，以“民意牌”、“悲情牌”推卸兩岸關(guān)系惡化、抵擋民意壓力的跡象。
2017年，蔡當(dāng)局“倚美抗陸”的戰(zhàn)略思維難以改變。當(dāng)然，蔡兩岸政策拒不調(diào)整的主要原因是自認(rèn)背后有美國這個(gè)靠山。在民進(jìn)黨人士看來，美國仍然是臺(tái)當(dāng)局最大的依靠，是臺(tái)當(dāng)局應(yīng)對(duì)大陸施壓與島內(nèi)民意壓力的最大憑仗。民進(jìn)黨人肯定認(rèn)為，蔡英文的兩岸政策在奧巴馬政府時(shí)期已經(jīng)“過關(guān)”，現(xiàn)在更是因?yàn)榕c美國新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的一通“川蔡通話”像是“打了雞血”一般，更加堅(jiān)定了“倚美日對(duì)抗中國大陸”的打算。所以，新的一年，當(dāng)一個(gè)想打“臺(tái)灣牌”的特朗普政府與一個(gè)從未放棄打“美國牌”的臺(tái)灣當(dāng)局相遇后，臺(tái)灣與美國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、涉外事務(wù)等領(lǐng)域相互利用的可能性將大大上升。如此一來，兩岸關(guān)系將出現(xiàn)新的重大變化，中美關(guān)系也將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
(田葦杭，中國社科院臺(tái)研所副研究員，海外網(wǎng)特約評(píng)論員)
